El concierto catalán «es un atentado directo contra la Hacienda estatal»
La consejera de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura ha destacado a elEconomista.es que es la primera vez que un presidente de un Gobierno de España intenta dar cabida Constitucional a las aspiraciones de independencia financiera de un territorio a través del Concierto en Cataluña.
Reconoce que «no es nuevo» las reivindicaciones de unos partidos políticos de Cataluña, pero «es la primera vez que un presidente del Gobierno de España que juró la Constitución y preside un modelo de organización territorial» accede a las peticiones de una parte de la sociedad de Cataluña. Destaca que «el presidente tiene que proteger la fiscalidad de todos los españoles» y la gestión de unos recursos suficientes para prestar competencias.
Elena Manzano fue en 2017 miembro de la Comisión de Expertos para la reforma de la financiación local, además de consejera es una jurista de reconocido prestigio y profesora de la Universidad de Extremadura, ya en esa fecha pusieron el foco en la revisión del régimen foral, generando una asimetría en los territorios, por lo que ya entonces defendió que los regímenes forales también participaran en la Hacienda.
Por ello ahora destaca que «no se puede reivindicar lo que ya existe en el País Vasco o en Navarra para justificar» este concierto catalán. Porque es un atentado a la Constitución y a las leyes que regulan la financiación y a los Estatutos de Autonomía. Este concierto no puede tener cabida constitucional.
Ante esta situación afirma que desde la Junta de Extremadura están «perplejos», porque no se puede valorar la posibilidad de que «este modelo sea generalizable sin soporte constitucional y atentando contra su Hacienda», sobre lo que afirmó que «el gran perjudicado es el Estado, porque esta medida no trata de lucha de territorios, no son posiciones territoriales, sino que cuando el presidente y el Gobierno han aceptado este modelo están atacando directamente a la Hacienda«
De esta forma se corre el riesgo de que desaparezca y con ella los recursos del Estado quien no podrá atender a las necesidades de los ciudadanos, «los recursos no son de una comunidad autónoma, son de la hacienda estatal» y aunque el Estado haya incrementado la cesión impositiva a los territorios sigue siendo el titular del IRPF, del IVA o de los impuestos especiales. Reconoce que si bien ahora hay una cesión de impuestos del 50% a las Comunidades, este concierto supondría «una cesión integral» de todas las figuras impositivas.
Según Manzano, esta medida va en contra de la Constitución, de aquel marco que los españoles se dieron en 1978, porque atenta contra la igualdad y la solidaridad de los territorios, y todos los ciudadanos tienen el derecho a acceder a los servicios con igualdad de condiciones, por lo que todo lo que se ha construido «está en peligro».
La presidenta María Guardiola anunció en la reunión con todos los presidentes autonómicos del PP que van a llegar «a una posición común», defendiendo la Constitución y el marco legal, algo donde este concierto fruto del pacto del PSOE en Cataluña y ERC «no tiene cabida».
Esta medida no sólo afecta a Extremadura, «afecta a toda la nación» y en su conjunto a todos los territorios, porque atacando a la Hacienda, el Estado dejaría de tener ingresos para prestar sus competencias. Recuerda que el coste no es igual en todos los territorios, por ello el Estado debe garantizar que todos los ciudadanos accedan en igualdad.
Manzano reivindica la financiación de las autonomías, que se nutren «de parte de la cesión de los impuestos y también de los impuestos propios», por lo que la suficiencia financiera tiene que garantizarla el Estado español.
En las autonomías existe un problema reconoce Manzano, y es que están «infra financiadas», pero apeló a hacerlo en el organismo donde debe debatirse, en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, incidiendo en que el debate tiene que ser multilateral, porque «no hay territorios que den y otros que reciban, porque los impuestos lo pagan los ciudadanos y no los territorios».
Como ejemplo habló de un ciudadano que puede vivir en Cataluña y recibe ingresos por sus actividades en otras regiones, sus ingresos se generan fuera de su región mientras que el IRPF lo paga en el lugar de residencia.
Igual pasa con el impuesto de electricidad, cedido al 100% a los territorios, computándose en el lugar del consumo y no en su producción, recordando que Extremadura es la región que más energía produce.
Solidaridad
Según Elena Manzano, la solidaridad no se debe confundir con suficiencia, porque es el Estado el que debe garantizar el reparto Constitucional de los recursos destinados a las competencias, porque «no hay autonomías sin medios». Afirma que ya el Tribunal Constitucional impone la responsabilidad al Estado para que «los territorios que parten de una situación desfavorable reciban financiación para convergir con el resto». Y es lo que ha pasado en Extremadura reconoce, que la ausencia de conexiones e infraestructuras han mermado el crecimiento.
Y sobre esto punto criticó el Fondo de Compensación Territorial, que sólo cuenta con 432 millones de Euros, y aunque ahora el presidente del Gobierno ha anunciado que lo va a duplicar sigue siendo insuficiente. Recordando que el único Fondo que está recogido en la Constitución Española en su artículo 158.
