Cómo Europa podría tomar activos rusos congelados para financiar Ucrania
La Unión Europea y las banderas ucranianas vuelan frente al Berlaymont, la sede de la Comisión de la UE, para el tercer aniversario de la invasión a gran escala de Ucrania por Rusia el 24 de febrero de 2025 en Bruselas, Bélgica.
Thierry Monasse | Getty Images News | Getty Images
El regreso del presidente Donald Trump a la Casa Blanca ha cambiado por completo la postura de Estados Unidos sobre el apoyo a Ucrania, lo que llevó a las naciones europeas a considerar nuevas opciones para impulsar el apoyo militar para Kiev.
El mes pasado, el presidente de los Estados Unidos culpó a Ucrania por comenzar la guerra, Llamado al presidente ucraniano Volodymyr Zelenskyy un dictador – Incluso cuando Ucrania se le ha impedido celebrar elecciones durante la guerra desde la invasión de Rusia en 2022, y comenzó las conversaciones unilaterales con Rusia en Arabia Saudita, para consternación de los funcionarios ucranianos y europeos que no fueron incluidos.
Las tensiones se intensificaron la semana pasada después de un choque explosivo televisado En la Oficina Oval entre Trump, el vicepresidente estadounidense JD Vance y Zelenskyy. Según los informes, Estados Unidos ha detenido el apoyo militar a Ucrania mientras se lleva a cabo una evaluación de la situación.
Los líderes europeos son reuniéndose para estar detrás de Ucrania En medio del apoyo de EE. UU. Uno de los mecanismos que Europa tiene a su disposición para inventar el déficit del respaldo estadounidense es Actuar completamente los activos rusos congelados Celebrada en la región.
¿Cuáles son los activos rusos y dónde se mantienen?
¿Para qué podrían usarse estos activos?
Ha habido mucho debate sobre el curso de la guerra sobre si estos activos podrían usarse para apoyar a Ucrania. En junio de 2024, El G7 acordó en principio emitir $ 50 mil millones en préstamos a Ucrania que fueron respaldadas por las ganancias generadas por alrededor de 300 mil millones de euros de activos rusos congelados.
Desde entonces, los Estados miembros europeos se han abstenido de realizar una incautación completa de dichos activos debido a las preocupaciones sobre las repercusiones legales y económicas.
La reciente escalada en las tensiones entre el bloque y los Estados Unidos ha llevado a la UE a explorar una acción más agresiva, Bloomberg informó. La idea sería para una comisión de reclamos internacional aún por establecer para exigir reparaciones de Rusia, y si no están de acuerdo, para tomarlas completamente, informó Bloomberg citando personas familiarizadas con las conversaciones.
¿Quién en Europa está a favor y en contra de usar estos activos para ayudar a Ucrania?
Varias cifras de la UE han expresado su apoyo a la incautación completa, incluido el jefe de política exterior Kaja Kallas y el comisionado de economía Váldis dombrovskis.
En la reunión del Consejo de Asuntos Exteriores de la UE a fines de febrero, Kallas declaró Ese trabajo para llegar a un acuerdo de incautación de activos fue «continuo» y que «eventualmente, especialmente en la situación en la que estamos en este momento, todos llegamos a la conclusión de que nuestros contribuyentes no deberían ser los que están pagando por esto. Debería provenir del país que destruye Ucrania, que es Rusia».
También hacia fines del mes pasado, el ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, David Lammy, le dijo al Parlamento británico que «Europa tiene que actuar rápidamente, y creo que deberíamos pasar de congelar activos a confiscar activos». Estonia y Polonia También han expresado su apoyo para confiscar los activos.
En declaración Publicado a principios de esta semana, después de los informes de que EE. UU. Retiró la ayuda militar, el ministro de Asuntos Exteriores de Estonia presionó a Europa para que dio un paso al frente: «afirma que no hay formas legales de usar los activos congelados de Rusia no son infundados. La semana pasada, compartí un borrador de documento con nuestros socios europeos, que ofrece una solución clara para usar activos de uso. antes de la fecha límite de junio por la extensión de las sanciones impuestas a Rusia, una decisión política debe ser tomada sobre los activos de Frozen.
Nigel Gould-Davies, miembro principal de Rusia y Eurasia en el Instituto Internacional de Estudios Estratégicos (IISS) le dijo a CNBC por correo electrónico que «muchos estados de Europa Central simpatizan con el caso de la incautación, aunque son reacios a decirlo públicamente en ausencia de una posición común en la UE».
Sin embargo, varios estados están aprensivos, y él notó particularmente a Alemania y Francia como «los principales retrolantes».
Esto podría estar cambiando, Con el informe de FT, ambas naciones están abiertas a discutir Invulsura de activos.
¿Cómo se incautarían estos activos?
En teoría, los 27 estados miembros de la UE podrían acordar por unanimidad confisionar los activos rusos y «mandato Bélgica para confiscar los activos», dijo a CNBC de Armin Steinbach, profesor de Jean Monnet de Derecho y Economía de la UE en HEC París.
La otra opción sería que Bélgica busque por separado la confiscación de activos si las sanciones de la UE expiran sin renovación, dijo Steinbach. Sin embargo, parece poco probable que Bélgica lo haga, como lo ha hecho según se informa Advirtió sobre los riesgos legales y económicos que la convulsión de activos se plantea a la zona euro.
Steinbach también comentó que sería «moralmente convincente pero legalmente difícil» para Europa tomar activos rusos, ya que Europa se limita a tomar contramedidas contra las violaciones de la ley internacional de Rusia, que deben ser «temporales» y «reversibles», según la ley internacional.
Sin embargo, «al mismo tiempo, Ucrania tiene un reclamo de daños contra Rusia para pagar las lesiones de la guerra. La pregunta es si la UE podría hacer cumplir este reclamo de daños para Ucrania al confiscar activos rusos», dijo el profesor.
Se refirió a una «propuesta creativa» en la que Ucrania transfiere su «reclamo de daños contra Rusia al G7» que luego haría cumplir esta afirmación para Kiev «emprendiéndose» contra los activos rusos. Steinbach señaló que «tal transferencia nunca ha sucedido según el derecho internacional» y que el tema de la protección de la inmunidad para los activos soberanos también persiste.
Iiss ‘Gould-Davies señaló que Estudios extensos de abogados internacionales demostró que «existe un camino legal seguro» para la incautación, y que los temores de las repercusiones económicas fueron exageradas.
«Cuando los activos se congelaron por primera vez, el momento en que Rusia perdió el acceso a ellos, no hubo un impacto adverso en la estabilidad económica o financiera europea. No hay razón para pensar que los mercados, o los estados acreedores individuales, actuarían si Rusia perdiera permanente y formalmente estos activos», dijo.
¿Qué pasa ahora?
Con las conversaciones para terminar la guerra en curso, y no hay claridad actual sobre el resultado potencial, Europa todavía está considerando si la incautación de los activos rusos para ayudar a Ucrania podría permitir la compra de armamento adicional, o si dichos fondos podrían ayudar a reconstruir el país.
David Roche, un veterano inversor y estratega de Quantum Strategy, dijo que, como parte de sus discusiones con los Estados Unidos, Rusia exigirá que los activos no sean no congelados y regresen para ayudar a impulsar su economía.
«No hay duda de que Putin los querrá de regreso», dijo a CNBC el 26 de febrero, y agregó que Putin buscará hacer un trato con Trump, que podría presionar a Europa para que se almacenen activos innecesarios almacenados en suelo europeo.
Rusia también lo expresó anteriormente tomaría represalias si sus activos se incauten.
La retirada del apoyo de los Estados Unidos y la urgente necesidad de Europa de intensificar el gasto de defensa «hace que la incautación de activos rusos sea incluso racional y urgente» Gould-Davies dijo, preguntando: «¿Por qué no tomar dinero gratis del agresor?»